Xreferat.ru » Рефераты по экономике » Государственная инвестиционная политика

Государственная инвестиционная политика

: понятие, значение

Методы государственного регулирования инвестиционной активности

Современная инвестиционная политика России

Список используемой литературы


1. Государственная инвестиционная политика: понятие, значение


Государственная инвестиционная политика — составная часть социально- экономической политики, которая выражает отношение государства к инвестиционной деятельности, она содержит: 1) определяет цели; 2) определяет направления; 3) определяет формы государственного управления инвестиционной деятельностью в Российской Федерации.

Основными целями государственной инвестиционной политики являются: мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для инвестиционной деятельности; преодоление спада инвестиционной активности; реализация государственных целевых комплексных программ строительства; обеспечение структурных преобразований и повышение эффективности капитальных вложений.

Инвестиционная политика охватывает как государственные инвестиции, так и инвестиции частных инвесторов и юридических лиц.

Объекты и субъекты:

Объекты инвестиционной деятельности: вновь создаваемые и модернизированные фонды и оборотные средства, ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно-техническая продукция, имущественного права, права на интеллект собственность.

Субъекты: инвесторы, заказчики, исполнители, пользователи объектов, поставщики, банковские, страховые и посреднические организации, инвестиционные биржи.

Инвестор – основной субъект, который осуществляет вложение собственных и заемных средств, и обеспечивает их целевое использование.

Инвесторами могут быть: органы, уполномоченные управлять государственным и муниципальным имуществом или имущественными правами; отечественные физические(ФЛ) и юридические лица(ЮЛ); иностранные ФЛ и ЮЛ, государства, международные организации.

Заказчиками могут быть: инвесторы, любые ФЛ и ЮЛ, уполномоченные инвестором осуществляющие реализацию инвестиционного проекта, не вмешиваясь при этом в предпринимательскую и иную деятельность другого участников инв. процесса.

Пользователи: инвесторы, другие ФЛ и ЮЛ, государственные и муниципальные органы, иностранные государства, международные организации.

К основным принципам инвестиционной политики государства на современном этапе можно отнести:

- снижение реальных процентных ставок до уровня, соответствующего эффективности инвестиций в реальный сектор экономики на основе обеспечения сбалансированного бюджета и дальнейшего снижения инфляции;

- проведение налоговой реформы, предполагающей рассмотрение инвестиционных возможностей субъектов рынка на основе упорядочения, упрощения и структурной перестройки существующей налоговой системы, а также совершенствования амортизационной политики;

- осуществления процесса реформирования предприятий с целью повышения их инвестиционной привлекательности;

- формирование организационно-правовых предпосылок снижения инвестиционных рисков с целью стимулирования сбережений населения, прямых инвестиций внутренних и внешних инвесторов;

- повышение эффективности использования бюджетных инвестиционных ресурсов на основе их конкурсного размещения, смешанного государственно-коммерческого финансирования приоритетных инвестиционных проектов, представления государственных гарантий по частным инвестициям и усиления государственного контроля за целевым использованием бюджетных средств.

Основные направления инвестиционной политики:

1. Определение приоритетов в инвестиционной деятельности. Приоритеты отдаются финансированию государственных целевых программ, социальным объектам, а также инвестициям на расширение и модернизацию основных фондов действующих производств и в меньшей степени во вновь начинаемое строительство объектов. Центр тяжести перенести с нового строительства на техническое перевооружение и реконструкцию предприятий.

2. Оптимизация затрат на государственные программы инвестиций с учетом реального положения дел в экономике. Предоставление субсидий из бюджета жизненно важным отраслям народного хозяйства.

3. Расширение прав предприятий-инвесторов в инвестировании средств, отчисляемых от прибыли и амортизационных отчислений.

4. Сокращение бюджетного финансирования инвестиций и соответственно увеличение сферы негосударственного инвестирования. В 1998 — 2002 гг. Правительство нам чает в инвестиционной программе финансирование по схеме 1 рубль государственных на 4 рубля частных вложений. Использование государственного заказа на капитальное строительство как одной из норм реализации инвестиционных государственных программ.

5. Повышение эффективности капитальных вложений сокращение сроков окупаемости затрат. В первую очередь инвестиции вкладывать в те объекты, которые дают более быструю окупаемость.

Законом "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации,
осуществляемой в форме капитальных вложений", предусмотрено:

1) создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем:

• совершенствования системы налогов, механизма начисления амортизации и использования амортизационных отчислений;

• установления субъектам инвестиционной деятельности специальных налоговых режимов, не носящих индивидуального характера;

• защиты интересов инвесторов;

• предоставления субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, не противоречащих законодательству РФ;

• расширения использования средств населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного строительства и строительных объектов социально-культурного назначения;

• создания и развития сети информационно-аналитических центров,
осуществляющих регулярное проведение рейтингов и публикацию рейтинговых оценок субъектов инвестиционной деятельности;

• принятия антимонопольных мер;

• расширения возможностей использования залогов при осуществлении
кредитования;

• развития финансового лизинга в РФ;

• проведения переоценки основных фондов в соответствии с темпами инфляции;

• создания возможностей формирования субъектами инвестиционной деятельности собственных инвестиционных фондов;

2) прямое участие государства в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем:

• разработки, утверждения и финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых Российской Федерацией совместно с иностранными государствами, а также инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов РФ;

• формирования перечня строек и объектов технического перевооружения для федеральных государственных нужд и финансирования их за счет средств федерального бюджета;

• предоставления на конкурсной основе государственных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств федерального бюджета, а также за счет средств бюджетов субъектов РФ;

• размещения на конкурсной основе средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов РФ для финансирования инвестиционных проектов;

• проведения экспертизы инвестиционных проектов;

• защиты российских организаций от поставок морально устаревших и
материалоемких, энергоемких и ненаукоемких технологий, оборудования,
конструкций и материалов;

• разработки и утверждения стандартов (норм и правил) и осуществления контроля за их соблюдением;

• вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и
законсервированных строек и объектов, находящихся в государственной собственности;

• предоставления концессий российским и иностранным инвесторам по итогам торгов в соответствии с законодательством РФ.


2. Методы государственного регулирования инвестиционной активности


Государственное регулирование экономики — это система мер государства посредством, которых оно может воздействовать на социально-экономическое развитие общества.

Методы государственного регулирования:

- Косвенные (экономические) методы:

Современная рыночная экономика регулируется с помощью экономических (косвенных) и административных методов. При постоянно меняющемся их конкретном соотношении всегда преобладают экономические методы, так как они не сковывают свободу предпринимательства, не носят разрушительного характера и оказывают регулирующее воздействие на экономику через стимулирование или торможение деятельности субъектов рынка. Изменяя ставку кредита, процент по вкладам, норму обязательных резервов банков, проводя операции на открытом рынке, государство оказывает влияние на величину инвестиций, производство и занятость населения, динамику цен. В условиях спада производства государство применяет методы, стимулирующие экономическую активность. И, наоборот, при «перегреве» экономики вводит экономические меры, снижающие эту активность.

К экономическим методам, прежде всего, относятся: денежно-кредитная и финансовая политика.

Денежно-кредитная политика представляет собой совокупность мер в области денежного обращения и кредита, направленная на обеспечение роста реального объема ВВП, стабильности цен, эффективной занятости и выравнивание платежного баланса. К основным направлениям денежно-кредитной политики относятся:

• операции па открытом рынке, т. е. на рынке правительственных ценных бумаг;

политика учетной ставки (дисконтная политика) или ставки рефинансирования, т. е. регулирование процента по займам коммерческих банков у Центрального банка;

изменение нормы обязательных резервов банков, т. е. той суммы, которую коммерческие банки обязаны хранить в Центральном банке (без процентов).

Финансовой политикой называются мероприятия государства по мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию на основе финансового законодательства страны. Финансовая политика складывается из двух взаимосвязанных направлений деятельности государства: бюджетной политики (бюджетное регулирование) и фискальной политики (в области налогов и государственных расходов).

Некоторые экономисты к экономическим методам государственного регулирования относят также систему государственного программирования, которое рассчитано на решение крупномасштабных, стратегических задач. Оно может охватывать как всю экономику " целом, так и ее отдельные отрасли (например, социальную сферу), регионы, конкретные группы населения и др. В зависимости от использования различных критериев государственные программы можно подразделить на несколько видов. По срокам государственного программирования различают:

краткосрочные программы, разрабатываемые на срок от одного года до трех лет.

среднесрочные программы, рассчитанные на 3—5 лет.

долгосрочные программы, которые составляются на срок от 5 лет и более.

По объектам государственного программирования программы подразделяются на:

общегосударственные программы. Они содержат основные и значимые для общества в целом ориентиры экономического и социального развития. Эти программы направлены на регулирование деятельности государственного сектора и частных фирм;

региональные программы, охватывающие деятельность отдельных частей экономики. В некоторых странах для социально-экономического развития регионов используют региональное планирование;

целевые программы. Они предусматривают развитие конкретных направлений, например, научных исследований, а также поддержку отдельных групп населения. Например, в 2004 г. В России была принята целевая программа по обеспечению жильем военнослужащих;

отраслевые программы, направленные на развитие отдельных отраслей;

чрезвычайные программы, которые разрабатываются в тех случаях, когда экономика находится в кризисном состоянии вследствие экономических кризисов, экологических катастроф, ведения военных действий.

С помощью государственных программ решаются задачи структурной перестройки, осуществления инвестиций, защиты окружающей среды и т. д.

Наибольшее распространение государственное программирование получило в странах Западной Европы, а также в Японии. В США и Канаде, где предпочтение отдается текущему регулированию экономики, оно распространено менее. Государственные программы широко применяются и в развивающихся странах.

Следует отметить, что государственные программы носят рекомендательный, а не директивный характер, как в командной экономике. Частный сектор их выполнять не обязан. Однако для их реализации государство оказывает сильную поддержку за счет экономических и социальных ресурсов всего общества.

- Прямые (административные) методы:

Как мы уже отметили, наряду с экономическими методами государственного регулирования используются также и административные методы.

К административным методам регулирования экономики относят такие меры, как запрещение, разрешение, принуждение.

Запрещение — это запрет какой-либо деятельности, признание общественно вредным само производство каких-либо товаров и услуг либо его технологий. Например, в целях обеспечения безопасности или по другим причинам государство может запретить следование через его территорию персоны нон грата и грузов других государств.

Разрешение — это согласие, выданное в письменной или устной форме субъектом управления. Государство дает разрешение на ведение многих видов экономической деятельности, экспорт и импорт ряда товаров.

Принуждение основано на применении мер наказания за нарушение установленных норм. Например, при несвоевременной уплате налогов взимаются штрафы.

Административные методы регулирования используются часто при решении вопросов охраны окружающей среды, обеспечения национальной безопасности страны и т. д. Их используют при разработке стандартов, нормативов, а также при осуществлении контроля за их соблюдением.

Экономические и административные методы находятся в определенной взаимосвязи. Так как любой экономический регулятор применяется или изменяется после принятия соответствующих государственных решений, а также контролируется государственной службой, то можно сказать, что он уже несет в себе элемент администрирования. В то же время административные методы должны быть экономически обоснованы.

Система инструментов регулирования экономики.

Реализация целей экономической политики предполагает использование определенных инструментов, совокупность которых образует механизм государственного регулирования. Ведущими элементами данного механизма (как это исторически сложилось) выступают финансовая (фискальная) и денежно-кредитная политика. В качестве общих принципов использования экономических инструментов можно отметить следующие аспекты:

- Эффект регулирования предполагает минимальное нарушение рыночных основ экономики.

- Регулирующие меры должны осуществляться в условиях оптимального сочетания применяемых мер (следует исходить из того, что противоречия могут заключаться не только между различными целями экономической политики, но и между используемыми средствами).

- Стремление к достижению максимального эффекта в процессе использования регулирующего механизма предполагает четкое знание его структуры. Как известно, принято выделять в системе государственного регулирования две формы: экономическую и административную (т.е. институционально-правовую).

- К экономическим инструментам относят те действия государства, которые имеют не столько предписывающий, сколько воздействующий характер. Речь идет о методах влияния, например, на аспекты рыночного процесса (совокупный спрос, совокупное предложение, степень централизации капитала, социальные, структурные и региональные элементы экономики).

- Совокупность административных рычагов охватывает те регулирующие действия, которые связаны, в первую очередь, с обеспечением правового поля. Задача принимаемых мер при этом - создание наиболее разумных для частного сектора правовых рамочных условий. Степень активности применения административных мер может быть различной в зависимости от области экономики. Наиболее настойчиво они проявляются сейчас в области социальной защиты малообеспеченных слоев населения, а также в сфере охраны окружающей среды.

- Существует и другая классификация регулирующих мер. Их можно разделять на прямые и косвенные методы, воздействия на экономику.

Методы прямого воздействия предполагают такое регулирование со стороны государства, при котором поведение субъектов экономики основано не столько на самостоятельном экономическом выборе, сколько - на предписаниях государства. В качестве примера назовем влияние ни логового законодательства. В каждой стране законом предписана обязанность юридических и физических лиц на безвозмездную передачу части получаемых доходов в распоряжение государства. Частному бизнесу определен также порядок расчета амортизационных отчислений (в зависимости от методики расчета издержек может меняться размер налогооблагаемой величины прибыли). Прямой метод воздействия оказывают и таможенные процедуры правительства.

Методы косвенного воздействия проявляются в том, что государство не влияет прямо на принимаемые субъектами решения. Оно создает лишь предпосылки к тому, чтобы при самостоятельном выборе экономических решений субъекты тяготели к тем вариантам, которые соответствуют целям экономической политики. Примерами данных действий можно назвать регулирование центральным банком величины учетной ставки, а также - модуляцию налоговых ставок.

Оба метода воздействия на экономику не разделены, безусловно, жесткой линией. В каждом из используемых инструментов имеются элементы обоих методов, однако во многом дело зависит от их соотношения. Например, в рамках проведения финансовой политики в большем объеме наблюдается проявление прямых методов регулирования, в то время как при использовании денежно-кредитной политики на первый план выходят косвенные элементы. Одним из внешних проявлений этого является то обстоятельство, что министерство финансов (ответственное за реализацию финансовой политики) всегда выступает структурным элементом правительственного аппарата. В отличие от этого, центральный банк имеет, согласно конституции многих стран, относительно самостоятельный статус.

С точки зрения более конкретного, прагматического подхода разумно обозначить два ведущих инструмента, используемых правительством для регулирования:

• воздействие с акцентом на использование государственных финансов (финансовая политика)

• воздействие с акцентом на использование кредитно-денежных аспектов (монетарная, денежно-кредитная политика).

Указанные варианты классификации, безусловно, связаны между собой.

В историческом развитии рыночного общества прослеживается эволюция постепенного перемещения эпицентра регулирования с прямых методов - на косвенные. Финансово-бюджетные процессы (т.е. преимущественно прямые методы) активно нарастали уже с середины XIX в., достигнув пика своего развития к 60-м гг. XX в. Отметим, что финансовая поли тика стояла в эпицентре кейнсианской системы регулирования. Роль же денежно-кредитных мер стала заметно увеличиваться лишь с первой трети XX в. Установка, которой придерживаются сегодня правительства разных стран, - наиболее активно использовать тот инструментарий, который больше соответствует природе рыночного механизма (т.е. монетарную политику).


Современная инвестиционная политика России


На сегодняшний день, можно с уверенность говорить, что инвестиционная политика, как и финансовая политика, выступает составной частью экономической политики государства. Инвестиционная политика - это важный рычаг воздействия, как на экономику страны, так и на предпринимательскую деятельность ее хозяйствующих субъектов.

Формирование механизмов активизации государственной инвестиционной политики становиться ключевым фактором для перехода российской экономики к устойчивому росту. Важнейшими направлениями государственной инвестиционной политики являются: усиление государственной поддержки приоритетных направлений экономического развития, создание институционально-правовой и экономической среды, стимулирующей инвестиции в реальный сектор экономики, согласование инвестиционной политики федерального центра и регионов.

Продуктивная инвестиционная политика государства тесно связана с амортизационной политикой, научно-технической политикой, политикой в отношении иностранных инвестиций и др. Все они являются составными частями экономической и социальной политики государства, должны вытекать из нее и способствовать ее реализации.

На фоне вышеизложенного можно говорить, что инвестиционная политика не может осуществляться без основных механизмов ее реализации, выражающиеся в:

- в выборе источников и методов финансирования инвестиций;

- в определении сроков реализации;

- в выборе органов, ответственных за реализацию инвестиционной политики;

- в создание необходимой нормативно-правовой базы функционирования рынка инвестиций;

- в создание благоприятных условий для привлечения инвестиций.

Так же необходимо учесть, что государственная инвестиционная политика имеет в своей структуре: отраслевую, региональную инвестиционную политику и инвестиционную политику предприятия. Все они находятся в тесной взаимосвязи, но определяющей является государственная инвестиционная политика, так как она создает условия и способствует активизации инвестиционной деятельности на всех уровнях.

В понятие отраслевой инвестиционной политикой понимается инвестиционная поддержка приоритетных отраслей хозяйства, развитие которых обеспечивает экономическую и оборонную безопасность страны, экспорт промышленной продукции, ускорение научно-технического прогресса и установление неискаженных хозяйственных пропорций на ближнюю и дальнюю перспективу.

Структура региональной инвестиционной политикой состоит из системы мер, проводимых на уровне региона и способствующих мобилизации инвестиционных ресурсов и определению направлений их наиболее эффективного и рационального использования в интересах населения региона и отдельных инвесторов.

Инвестиционная политика в каждом регионе имеет свои особенности, которые обусловлены следующими факторами:

1. экономической и социальной политикой, проводимой в регионе;

величиной имеющегося производственного потенциала;

природно-климатическими условиями;

оснащенностью энергосырьевыми ресурсами;

географическим местонахождением и геополитическим положением;

состоянием окружающей среды;

демографической ситуацией;

привлекательностью региона для иностранных инвестиций и др.

В современных условиях все большее значение приобретает инвестиционная политика отдельных коммерчески предприятий и организации. Под инвестиционной политикой коммерческого предприятия и организации следует понимать ряд комплексных мероприятий, обеспечивающих выгодное вложение собственных, заемных и других средств в инвестиции с целью обеспечения финансовой устойчивости работы предприятия в ближайшей и дальнейшей перспективе. Инвестиционная политика предприятия исходит из стратегических целей его бизнес-плана.

Приоритетами направлениями инвестиционной политики РФ является модернизация и развитие объектов производственной инфраструктуры, модернизация коммунальной сферы, инвестиции в объекты социальной сферы, адресная поддержка проектов по повышению конкурентоспособности экономики, проектов военного значения, модернизация оборонно-промышленного комплекса и Вооруженных сил, модернизация судебной системы.

Инвестиционная политика охватывает инвестиции государства, частных инвесторов и юридических лиц.

К основным направлениям данной политики относятся:

1. Формирование приоритетов в инвестиционной деятельности (финансирование государственных целевых программ, социальных объектов, расширения и модернизации основных фондов производства и строительства объектов).

2. Предоставление более расширенных прав предприятиям-инвесторам в инвестировании средств.

3. Сокращение бюджетного финансирования инвестиций и увеличение сферы негосударственного инвестирования.

4. Повышение эффективности капитальных вложений за счет объектов, дающих более быструю окупаемость. То есть стремление к получению наибольшего прироста продукции и национального дохода на каждый рубль затрат, так как потеря управляемости инвестиционным комплексом негативно отражается на народном хозяйстве и промышленности.

Государство, осуществляя свое воздействие на инвестиции, опирается на закон про инвестиционную деятельность в Российской Федерации, осуществляющаяся в форме капитальных вложений.

Если говорить, об объемах, структуре и динамики привлечения инвестиций, то можно говорить, о четкой положительной динамике, а соответственно и эффективности мероприятий проводимых государством в данном направлении.

Объем инвестиций в основной капитал, миллион рублей,
значение показателя за год



2004 2005 2006 2007 2008
Российская Федерация 2865013.9 3611109 4730022.9 6716222.4 8764864.1







Государственная инвестиционная политика

На основании диаграммы можно сделать вывод, что в период последних 5-ти лет наблюдается четкая положительная динамика увеличивающая объем инвестиций в основной капитал.

Говоря об инвестициях в основной капитал мы подразумеваем совокупность затрат, направляемых на создание и воспроизводство основных средств (новое строительство, расширение, а также реконструкция и модернизация объектов, которые приводят к увеличению их первоначальной стоимости, приобретение, машин, оборудования, транспортных средств, на формирование основного стада, многолетние насаждения и т.д.)

Инвестиции в основной капитал приведены без затрат на приобретение основных средств, бывших в употреблении у других организаций, и объектов незавершенного строительства. Начиная с 2001г. инвестиции в основной капитал учитываются без налога на добавленную стоимость.


СТРУКТУРА ИНВЕСТИЦИЙ В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ ПО ВИДАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ( в процентах к итогу)


2003 2004 2005 2006 2007
Инвестиции в основной капитал - всего 100 100 100 100 100
в том числе по видам экономической деятельности:




сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 4,1 4,1 3,9 4,8 5,1
рыболовство, рыбоводство 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
добыча полезных ископаемых 16,0 15,4 13,9 14,6 15,2
из нее:




добыча топливно-энергетических полезных ископаемых 14,5 14,0 12,4 13,3 13,8
добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических 1,5 1,4 1,5 1,3 1,4
обрабатывающие производства 15,6 16,4 16,4 15,6 15,4
из них:




производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака 3,8 3,3 3,1 2,7 2,6
текстильное и швейное производство 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви 0,03 0,04 0,03 0,05 0,04
обработка древесины и производство изделий из дерева 0,6 0,6 0,6 0,4 0,4
целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность 0,8 0,8 0,7 0,7 0,6
производство кокса и нефтепродуктов 1,5 1,4 1,4 1,4 1,3
химическое производство 1,4 1,3 1,6 1,7 1,6
производство резиновых и пластмассовых изделий 0,4 0,5 0,5 0,4 0,5
производство прочих неметаллических минеральных продуктов 0,9 1,2 1,3 1,1 1,5
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий 2,9 3,5 3,8 3,7 3,3
в том числе металлургическое производство 2,5 3,2 3,4 3,4 2,9
производство машин и оборудования 0,7 1,0 0,9 1,0 1,0
Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования 0,6 0,6 0,5 0,5 0,5
производство транспортных средств и оборудования 1,3 1,2 0,9 1,0 1,1
в том числе:




производство автомобилей, прицепов и полуприцепов 0,7 0,7 0,5 0,5 0,7
производство судов, летательных и космических аппаратов и прочих транспортных средств 0,6 0,5 0,4 0,5 0,4
производство и распределение электроэнергии, газа и воды 6,6 6,9 6,8 6,3 7,4
строительство 4,9 3,5 3,6 3,7 3,5
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 3,5 3,5 3,6 3,5 3,4
из них:




торговля автотранспортными средствами и мотоциклами, их техническое обслуживание и
ремонт

0,3 0,2 0,4 0,4 0,4
оптовая торговля, включая торговлю через агентов, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами 2,2 2,3 2,1 1,7 1,7
розничная торговля, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами; ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования 1,0 1,0 1,1 1,4 1,3
гостиницы и рестораны 0,4 0,3 0,4 0,4 0,3
транспорт и связь 22,3 22,7 24,5 23,6 21,9
из них связь 4,8 5,4 5,4 4,5 4,4
финансовая деятельность 1,2 1,4 1,4 1,1 1,2
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 17,7 17,3 16,8 17,0 17,3
из них научные исследования и разработки 0,7 0,6 0,5 0,5 0,5
государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение 1,6 1,7 1,6 1,7 1,6
образование 1,4 1,8 1,9 2,1 2,3
здравоохранение и предоставление социальных услуг 2,0 2,5 2,6 2,7 2,7
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 2,6 2,4 2,5 2,8 2,6

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал (в % к предыдущему году), процент, значение показателя за год



2004 2005 2006 2007 2008
Российская Федерация 113.7 110.9 116.7 122.7 109.76

Государственная инвестиционная политика


На основании данных приведенных в диаграмме, где демонстрируется динамика индекса физического объема инвестиций в основной капитал рассчитываемый в сопоставлении цен, видно что сама динамика имеет скачкообразный характер и самым низким показателем является 2008 год, что может объясняться мировым финансовым и экономическим кризисом.


ОБЪЕМ ИНВЕСТИЦИЙ, ПОСТУПИВШИХ ОТ ИНОСТРАННЫХ
ИНВЕСТОРОВ, ПО ВИДАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ


2003 2005 2006 2007

Млн. долл. США В процентах к итогу Млн. долл. США В про-центах к итогу Млн. долл. США В процентах к итогу Млн. долл. США В процентах к итогу
Всего инвестиций 29699 100 53651 100 55109 100 120941 100

в том числе по видам
экономической деятельности:









сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 154 0,5 156 0,2 325 0,6 468 0,4
рыболовство, рыбоводство 38 0,1 22 0,0 23 0,0 49 0,0
добыча полезных ископаемых 5737 19,3 6003 11,2 9152 16,6 17393 14,4
из нее:







 добыча топливно-энергетических
 полезных ископаемых

5149 17,3 5164 9,6 7772 14,1 15860 13,1

 добыча полезных ископаемых,
кроме топливно-энергетических

588 2,0 839 1,6 1380 2,5 1533 1,3
обрабатывающие производства 6522 22,0 17987 33,5 15148 27,5 31948 26,4
из них:







производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака 1012 3,4 1210 2,2 1393 2,5 2907 2,4

текстильное и швейное
производство

21 0,1 20 0,0 12 0,0 57 0,0
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви 6 0,0 13 0,0 4 0,0 3 0,0

обработка древесины и
производство изделий из дерева

320 1,1 512 1,0 535 1,0 528 0,4
целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность 234 0,8 269 0,5 482 0,9 934 0,8
производство кокса и нефтепродуктов 175 0,6 8113 15,1 3957 7,2 4353 3,6
химическое производство 369 1,2 1440 2,7 1570 2,8 1637 1,4

производство резиновых и
пластмассовых изделий

316 1,1 264 0,5 350 0,6 324 0,3

производство прочих
неметаллических минеральных продуктов

215 0,7 640 1,1 624 1,1 865 0,7

металлургическое производство и производство готовых
металлических изделий

3071 10,3 3420 6,4 3723 6,8 15229 12,6

в том числе металлургическое
производство

2802 9,4 3087 5,8 3283 6,0 14904 12,3

производство машин и
оборудования

83 0,3 637 1,2 537 1,0 927 0,8

производство электрооборудования, электронного и оптического
оборудования

131 0,4 162 0,3 182 0,3 276 0,2

производство транспортных
средств и оборудования

192 0,7 948 1,8 1426 2,6 3015 2,5
в том числе:







производство автомобилей, прицепов и полу-
прицепов

173 0,6 863 1,6 1251 2,3 2894 2,4

производство судов, летательных и космических аппаратов и
прочих транспортных средств

19 0,1 85 0,2 175 0,3 121 0,1

производство и распределение
электроэнергии, газа и воды

35 0,1 328 0,6 307 0,6 822 0,7
строительство 101 0,3 228 0,4 713 1,3 2911 2,4

 оптовая и розничная торговля;
ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

10527 35,5 20461 38,2 13089 23,7 47310 39,1
из них:







 торговля автотранспортными
средствами и мотоциклами, их
техническое обслуживание и
ремонт

179 0,6 219 0,4 295 0,5 518 0,4

оптовая торговля, включая
торговлю через агентов, кроме
торговли автотранспортными
средствами и мотоциклами

10010 33,7 19574 36,5 11830 21,5 45538 37,7

розничная торговля, кроме
торговли автотранспортными средствами и мотоциклами;
ремонт бытовых изделий и
предметов личного пользования

338 1,2 668 1,3 964 1,7 1254 1,0
гостиницы и рестораны 23 0,1 52 0,1 32 0,1 59 0,1
транспорт и связь 1114 3,8 3840 7,2 5297 9,6 6703 5,5
из них связь 688 2,3 3287 6,1 4701 8,5 3295 2,7
финансовая деятельность 781 2,6 1813 3,4 4698 8,5 4450 3,7

операции с недвижимым
имуществом, аренда и
предоставление услуг

4583 15,4 2602 4,9 5998 10,9 8414 7,0
из них:







управление эксплуатацией жилого фонда - - 0,0 0,0 19 0,0 17 0,0

научные исследования и
разработки

47 0,2 16 0,0 29 0,1 395 0,3

государственное управление и
обеспечение военной безопасности; обязательное социальноеобеспечение

4 0,0 0,0 0,0 1 0,0 48 0,0
образование 0,1 0,0 0,1 0,0 1 0,0 3 0,0
здравоохранение и предоставление социальных услуг 7 0,0 15 0,0 52 0,1 68 0,1

предоставление прочих
коммунальных, социальных и
персональных услуг

73 0,3 144 0,3 273 0,5 295 0,2

Общий объем инвестиций, поступивший от иностранных инвесторов


Государственная инвестиционная политика


Анализируя данные таблицы и диаграммы мы наглядно видим, что совокупный объем инвестиций от иностранных инвесторов имеет тенденцию роста, в таблице не представлен 2008 год в силу отсутствия официальных данных Федеральной государственной статистической службы РФ. Но можно предположить, что динамика будет иметь незначительное снижения в силу возможных финансовых затруднений на фоне мирового финансового и экономического кризиса.

На сегодняшний день Российский рынок для иностранных инвесторов является весьма многообещающей. Это объясняется тем, что в России отсутствует существенная конкуренция со стороны национальных предпринимателей, наличие относительно дешевой рабочей силы, по отношению к Европе, емкий рынок дешевого сырья и всепоглощающий рынок потребления, и, самое главное, высокий процент прибыли, во много раз превышающий среднюю прибыль в странах со зрелой рыночной экономикой, делают отечественную экономику привлекательной для иностранных предпринимателей.

Но, не смотря на наличие столь привлекательных составляющих, иностранные инверторы не очень торопятся вкладывать свои капиталы в российские предприятия, хотя с 2007 год продемонстрировал рост на 45,56%, но все, же один год положительной динамики это не показатель. Таким образом, выявляя основные причины низкой инвестиционной привлекательности со стороны иностранных инвесторов, может объясняться:

- нестабильностью экономической и политической ситуации;

- не совершенствованием и противоречивостью законодательство;

- неясностью в определении прав собственности;

- отсутствие реальных льгот и привилегий для иностранного капитала;

- нестабильностью рубля как национальной валюты;

- непредсказуемостью изменений в налоговой системе и др.

Наряду с этим возрастает роль государственных мероприятий по привлечению иностранных инвестиций. Все мероприятия можно структурировать и свести в две основные группы. К первой относятся действия, направленные на снижение темпов инфляции, рисков для иностранных инвесторов в России и гарантированные выплаты по внешним долгам. Ко второй - мероприятия правительства, которые снижают налоги для иностранных инвесторов и облегчают таможенные условия.

Таким образом, продуктивная инвестиционная политика государства тесно связана с амортизационной политикой, научно-технической политикой, политикой в отношении иностранных инвестиций и др. Все они являются составными частями экономической и социальной политики государства, должны вытекать из нее и способствовать ее реализации.


Список используемой литературы


1. Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений : ФЗ № 39-ФЗ от 25.02.1999

2. Белоусова О. Государственные инвестиционные программы // Проблемы теории и практики управления. 2007. № 5. С. 82 – 92.

3. Борисов А. И. Инвестиционная политика государства в рыночной экономике // Аудит и финансовый анализ. 2007. № 4. С. 325 – 327.

4. Гребенюк А. Новые механизмы формирования региональной инвестиционной политики // Налоги. 2007. № 5. С. 26 – 35.

5. Исабекова О. Инвестиционная политика и её составляющая // Инвестиции в России. 2007. № 9. С. 25 – 31.

6. Рожков Ю. В., Степанова В. С., Сарварова Е. П. Инвестиции : учеб. пособие. – Хабаровск : ХГАЭП, 2007. – 120 с.

7. Три стадии страховых инвестиций: инвестиционная политика // Эксперт. 2007. № 22. С. 110 – 113.